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威尼斯赌场审计局关于印发《威尼斯赌场审计监督全覆盖五年规划(2018-2022年)》的通知

  • 发布时间:2018-07-30 12:27
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市直机关各单位,市属企事业单位,各人民团体,各县市区审计局:

  《威尼斯赌场审计监督全覆盖五年规划(2018-2022年)》已经市委、市人民政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  威尼斯赌场审计局

  2018年7月25日

  威尼斯赌场审计监督全覆盖五年规划

  (2018-2022年)

  根据中央审计委员会第一次会议精神,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督。为充分发挥审计监督作用,确保逐步实现审计全覆盖,根据《中华人民共和国审计法》、国务院《关于加强审计工作的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等法律法规,制定本实施方案。

  一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“一心搞好团结、一心搞好审计、一心守住底线”的原则,紧紧围绕威尼斯赌场“加速转型,奋力赶超”战略,服务打好“三大攻坚战”,以审计监督全覆盖为目标,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到在任期内所有审计对象实现五年一轮审,应审尽审,保障国家重大决策部署贯彻落实,维护国家经济安全,推动深化改革,推进廉政建设,促进依法治国方略实施。

  二、编制原则

  (一)服务大局,促进规范。紧紧围绕党中央、国务院和各级党委政府的重大决策部署,事关经济社会发展全局的重大事项开展审计工作,加强对重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计监督,加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度,注重从体制、机制、制度层面发现问题、分析原因,提出具有针对性、建设性的审计意见和建议,督促整改,堵塞漏洞,促进规范管理,促进依法行政。

  (二)全面覆盖,突出重点。审计触角延伸至公共资金、国有资产、国有资源和公共权力等应纳入审计监督范畴的方方面面,严格履行审计法律法规赋予审计机关的职责权限。在实现审计监督全覆盖的基础上,突出对重点领域、重点部门、重点经济责任审计对象、重大投资项目和重点资金的审计监督,科学部署审计工作,合理利用审计资源,提高审计监督的科学性和针对性。

  (三)统筹资源,五年轮审。全面摸清审计对象底数,着手创建审计对象数据库,并适时更新。充分利用国家审计机关现有力量,合理利用各部门单位内部审计人员,适度聘请社会中介机构参与国家审计机关组织的审计项目实施。在确保完成法律法规规定和上级交办审计任务的同时,综合各种审计需求,统筹编制五年审计规划,合理安排年度审计计划。对重点部门、单位坚持每年审计,其他审计对象五年内至少审计1次,对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次,对下级审计机关主要领导干部任期内至少审计1次,对重点政府投资项目、重点专项资金推行跟踪审计,实现审计监督不留盲区和空白点。

  (四)整合项目,提升成效。为避免重复审计、多头审计,有效整合省审计厅、市委、市政府交办项目,以及财政预算执行审计、部门预算执行审计、财政财务收支审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计、重大投资项目审计、跟踪审计、专项资金审计调查等各类审计项目,所轮审到的同一部门单位相同年度尽量安排一种类别审计项目,需要安排多种审计或上下各级审计项目安排涉及单位重叠的,除特殊情况变化外尽量做到多种项目同步安排、同步实施,经济责任审计涉及时间范围内已经开展财政(财务)收支审计的,相关年度不再重复审计,可以直接利用过去已有审计成果,实现资源节约、成果共享、成效提升。

  三、项目计划安排

  根据审计署、省审计厅全覆盖的要求,结合我市实际,实行有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖,2018-2022年审计全覆盖着重突出以下内容:

  (一)重大政策措施落实情况跟踪审计,主要包括对县市区人民政府及有关部门落实国家、省、市重大政策措施部署落实情况开展审计。

  (二)市级领导担任一把手的单位审计,主要包括对市委、市人大、市政府、市政协、市纪律检查委员会、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院等单位开展财务收支审计。

  (三)财政预算执行和其他财政收支审计,主要包括对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金的部门和单位开展审计。

  (四)领导干部经济责任履行情况审计,坚持党政同责、同责同审,根据市领导干部任期审查审计领导小组安排,推进市、县、乡镇地方党政主要领导干部同步审计,深化国有企业党政领导干部经济责任审计。

  (五)国有企业及政府债务平台公司审计,主要包括对市属国有企业及市城投集团、市创投集团、市交建投公司、市国投公司、市文旅投公司、市金融投公司、万宝新区投资公司、经开区投资公司等融资平台开展审计。

  (六)政府投资项目审计,坚持凡投必审,包括对5000万元以上的政府投资项目开展预算审计。

  (七)审计机关内部审计,主要包括对下级审计机关开展审计,并向上级审计机关申请对市本级审计机关开展审计。

  (八)自然资源资产离任审计,主要包括对土地、矿产、水资源、森林等自然资源,特许经营权、排污权等国有无形资产,重点环境综合治理,重大生态工程建设实施,自然生态系统保护和修复,领导干部履行自然资源资产管理等开展审计。对发改、国土、环保、林业、水利、农业、畜牧水产等具有自然资源管理和生态环境保护工作职能的部门定期进行轮审。

  (九)扶贫专项资金审计。主要包括对扶贫、“三农”等民生资金和项目,涉及市有关部门、县(市、区)政府及所属的财政、发展改革、农业等部门,以及有关项目单位等开展审计。

  具体项目安排见附件。

  四、组织实施

  (一)统筹推进。牢固树立科学审计理念,统筹安排审计工作,统筹审计机关资源,对管辖范围内审计对象实行动态管理,使五年轮审规划、年度审计计划和审计实施有效衔接,做到不留盲区和死角,实现审计监督全覆盖有序推进、顺利实施。

  (二)整合资源。审计机关除招考引进、加强培训等途径扩充自身力量外,还要探索利用内部审计人员,社会审计人员参与自己主导的审计工作,有效缓解审计任务重与审计力量不足的矛盾,不断完善以国家审计为主体、内部审计为基础、社会审计为补充的审计监督体系。

  (三)创新方式。积极探索新形势下的审计组织方式,打破专业限制,统一调配审计力量,采取联合审计、上下联动审计、延伸审计等多种方式,发挥审计的整体效能。不断优化审计方式,结合项目工作量、业务人员力量等情况,灵活采取就地审计和报送审计、专项审计和审计调查等方式。逐步组建数据分析、政策研究、案件分析突破等团队,集中“优势兵力”攻坚克难,对重大问题审深、审透。积极探索财政、税务、社保、金融等行业联网审计,搭建审计分析大数据平台,推广数字化审计方式和管理模式,逐步建立和完善电子联网审计体系,不断提高审计工作的信息化水平。

  (四)强化保障。加强对审计工作的领导,为审计工作顺利开展营造良好环境。大力推进审计法治化建设,坚持依法审计、文明审计。强化审计质量控制,规范审计行为,防范审计风险。坚持以人为本,全面提高审计人员的依法审计能力和业务技能,着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的审计干部队伍,保障五年轮审和审计监督全覆盖目标的实现,促进审计事业科学发展。

  附件:2018-2022年威尼斯赌场审计项目规划表

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